Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 15 (parcial) de la ley 1430 de 2010, por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad, que modifica el artículo 580-1 del estatuto tributario. El demandante califica la ineficacia de la declaración de retención en la fuente, por falta de pago total, establecida en la norma, como una sanción en sí misma. Considera, que el legislador no puede sancionar al agente retenedor por el incumplimiento de la obligación de declarar la retención en la fuente, al margen de que haya presentado o no la declaración, por la simple falta de pago total de las sumas retenidas, pues la obligación de declarar y de pagar son distintas. Igualmente plantea, que la administración no puede imponer la sanción de ineficacia de la declaración de retención en la fuente, sin expedir un acto administrativo debidamente motivado, porque al hacerlo, vulnera el debido proceso de los agentes retenedores, ya que, al no existir un acto administrativo debidamente motivado que establezca la ineficacia de la declaración, no pueden defenderse ni en la vía gubernativa ni en la judicial. La corte declara la exequibilidad de la norma acusada, en relación con los cargos estudiados.