Ley 1151 de 2007 articulos 10, 27, 38 y 129. Se expide el plan nacional de desarrollo 2006-2010. Apoyos economicos directos o indirectos, asi como incentivos que ofrece el estado sin contraprestacion alguna por parte del beneficiario, los cuales se otorgan selectiva y temporalmente en el marco de una politica publica. Casos en los cuales el incoder podra adquirir mediante negociacion directa o decretar la expropiacion de predios, mejoras rurales y servidumbres de propiedad privada o que hagan parte del patrimonio de entidades de derecho publico. Saneamiento del pasivo pensional de las universidades estatales del orden nacional.. Proyectos por viabilizar. El demandante plantea la vulneracion de los articulos 69, 341 inciso 4º y 355 de la constitucion politica, ademas de señalar como quebrantados los principios de unidad de materia, consistencia, viabilidad y coherencia que impone la ley organica del plan de desarrollo. Inhibicion respecto del articulo 27 de la ley 1151 de 2007, toda vez que se encuentra derogado por el articulo 178 de la ley 1152 de 2007, circunstancia que impide que esta corte se pronuncie de fondo sobre su constitucionalidad, en tanto ha sido retirado del ordenamiento juridico. Doctrina constitucional sobre la facultad de asignar recursos o bienes publicos a particulares. Toda asignacion de recursos debe respetar el principio de legalidad del gasto. Segun este principio, esta vedado al gobierno hacer gastos que no hayan sido decretados por el congreso e incluidos previamente en una ley. Toda autorizacion para entregar recursos o bienes publicos sin contraprestacion debe perseguir una finalidad constitucional clara, suficiente y expresa, y no simples finalidades vagas o generales. Cabe precisar que, al autorizar genericamente al gobierno para entregar ayudas o apoyos economicos sin contraprestacion, la norma objeto de estudio adolece de las garantias minimas para resultar ajustada a la constitucion, tales como los principios de legalidad del gasto, la prohibicion de donaciones o auxilios y el principio de igualdad. Evolucion del regimen financiero y pensional de las universidades publicas. Legislacion vigente al momento de la expedicion del articulo 38 demandado. La intervencion en la autonomia financiera de las universidades tiene reserva de ley por virtud de lo dispuesto en el articulo 69 de la constitucion. Frente a esto ultimo, huelga señalar que la norma demandada presenta una serie de ambiguedades referidas fundamentalmente al alcance de las obligaciones financieras que consagra, es decir, no establece criterios para determinar el monto de los recursos que cada universidad debe dejar de destinar a la prestacion del servicio de educacion para invertir en la financiacion de la deuda pensional. Inhibida de emitir pronunciamiento de fondo respecto del articulo 27 de la ley 1151 de 2007. Exequible la expresion contenida en el inciso primero del articulo 38 de la ley 1151 de 2007. Inexequibles los articulos 10 y 129 de la ley 1151 de 2007 y las expresiones contenidas en el inciso primero del articulo 38 de la ley 1151 de 2007, y el paragrafo del mismo articulo.