El proyecto de establece una responsabilidad para las agencias, empresas e intermediarios del transporte aéreo; señala las normas aplicables y la autoridad competente para sancionar.
También regula en forma amplia los derechos de los usuarios, sus deberes y un procedimiento para el trámite de las peticiones o quejas. Así como en el Código de Comercio permite para ciertos casos la aplicación del procedimiento verbal con intervención de peritos, en esta ley se establece igual procedimiento para las indemnizaciones, cuando las partes no se ponen de acuerdo en el valor de la misma.