Busca flexibilizar la utilización de los recursos destinados por las Cajas de Compensación a los programas de Subsidio al Desempleo, capacitación para reinserción laboral y micro-crédito, teniendo en cuenta que a la fecha se tienen más de 80.000 subsidios al desempleo pendientes de pago ya que el crecimiento del programa ha sido tan exitoso que ha desbordado los recursos disponibles.