El objetivo de la presente norma es establecer un conjunto de estrategias y normas especiales que compensen el bajo nivel de desarrollo que presentan las zonas fronterizas del país, que eviten la dependencia económica y comercial que en muchos casos se da frente a los países vecinos y que fortalezcan el proceso de descentralización a través de la complementación entre el Gobierno Nacional y los entes territoriales de frontera a fin de promover su desarrollo armónico.