El DAS como organismo de seguridad del Estado, ente de investigación, de inteligencia y contrainteligencia, cuerpo de protección, vigilancia y custodia de personas, desempeña funciones delicadas, dadas la especialidad y especificidad de las mismas. Debido a la anterior situación, se ha detectado que algunas conductas no quedan debidamente recogidas en el ámbito de las relaciones especiales de sujeción estandarizadas, o de alguna manera, no tienen una respuesta proporcional a la gravedad de su significado en el ámbito de las relaciones especiales de sujeción, que comportan las ya mencionadas funciones públicas.