Recibir información acerca de la Capitalización de COLTEL (Colombia telecomunicaciones) y algunos cuestionamientos que surgen después de aprobada la ley 1837 de 2017 y expedido el decreto 1435 de 2017
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO:

1.-  En 2012 la Nación procedió a realizar aportes de capital a COLTEL mediante asunción de deudas con el PARAPAT en cuantía superior a los 3,5 billones de pesos. Ahora el Decreto 1435 de 2017, ordena una nueva capitalización de COLTEL en cuantía superior a los 2,1 billones de pesos, considerando los aportes para atender los pagos del PARAPAT y el pago del Laudo Arbitral por la reversión de Activos. Como justifica ese Ministerio que en 5 años, la Nación haya realizado aportes en una empresa privada, en cuantía superior a los 5,6 billones de pesos?

2.-  Luego de arduas discusiones en el Congreso, la Ley 1837 de 2017 aprobó una capitalización para COLTEL para garantizar el pago de las pensiones de ex trabajadores de Telecom y sus Teleasociadas y darle mayor flexibilidad a COLTEL. Sin embargo, en la citada ley no se aprobaron aportes de capital por parte de la Nación, para atender el pago de procesos judiciales. ¿Con esta nueva capitalización, se estaría excediendo el alcance fijado en la Ley y desconociendo el mandato del Legislativo sobre este punto?

3.-  ¿Si el gobierno hubiera procedido a vender su participación en COLTEL, tal como lo anunció el Ministerio de Hacienda al aprobarse la Ley 1837 de 2017, se hubiera evitado el pago de un monto adicional superior a los 500 mil millones de pesos, que corresponde al valor que debe aportar la Nación por el Laudo contra COLTEL?

4.-  ¿En los últimos 5 años que valor ha recibido la Nación por concepto de dividendos pagados por COLTEL?

5.-  ¿En los últimos 5 años, cual es el valor en impuesto a la Renta que ha pagado COLTEL a la Nación?

6.-  El CONPES 3581 establece que las participaciones minoritarias del Estado en empresas privadas solo pueden tener como finalidad maximizar la rentabilidad de las inversiones, situación que evidentemente no se da con la participación de la Nación en COLTEL. ¿Cómo justifica un nuevo aporte de capital de más de 2,1 billones de pesos en una compañía que no genera ningún retorno financiero para la Nación, existiendo otras necesidades públicas apremiantes?

7.-  ¿Por qué razón el Decreto 1435 de 2017 no contempla una propuesta concreta y una fecha específica para la desinversión del Estado en Telefónica? ¿Vamos a correr nuevamente el riesgo de tener que realizar nuevas capitalizaciones a COLTEL?

8.-  ¿Cuál es el plazo máximo en que debe realizarse la capitalización de Telefónica para evitar que la empresa entre en liquidación?

9.-  ¿El documento CONPES que aprobó esta capitalización contempla un proceso específico de desinversión de la participación del Estado?  ¿Cuáles son los hitos puntuales de este proceso?

CUESTIONARIO PARA EL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES:

1.-  ¿El dinero recibido por el Estado producto del Laudo Arbitral por la reversión e Activos entró al Fondo de Comunicaciones? ¿Cómo se van a invertir estos recursos para devolverle la dinámica a un sector que lleva 7 trimestres consecutivos en números rojos?

2.-  ¿No genera esta nueva capitalización un conflicto de interés para usar la regulación con el fin de valorizar la empresa en que la Nación es accionista y eventualmente vender la participación a un mejor precio?

3.-  ¿No afecta esta capitalización la transparencia de procesos públicos como una eventual licitación de espectro, donde uno de los principales interesados (Telefónica) requiere que la Nación realice aportes de capital para luego participar en una subasta de un bien público? ¿El Estado termina aportando parte de los recursos para que la empresa le pague al mismo Estado por el derecho a explotarlos? 

4.-  ¿Qué beneficios ha reportado para la competencia en el mercado y para el bienestar de los usuarios, los aportes de capital que ha realizado la Nación en Telefónica en cuantía superior a los 5,6 billones de pesos?

5.-  Se reitera la solicitud de copia del Contrato de Explotación de Coltel en bienes y activos y todas sus modificaciones.

6.-  Se solicita copia del Documento CONPES en que se definieron los términos para la capitalización contemplada en el Decreto 1435 de 2017.

Presentada a consideración de la Comisión por los Honorables Senadores SUSANA CORREA BORRERO, y MAURICIO AGUILAR HURTADO, y aprobada por unanimidad en la sesión del 12 de Septiembre de 2017.

Adiciónese a la Proposición No. 08-17, citación al Señor Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, Dr. Germán Darío Arias Pimienta, con el siguiente cuestionario:

1.-  ¿Qué proyectos regulatorios se encuentran en desarrollo actualmente, y cuáles culminarán durante el 2017? ¿Cuál es el cronograma puntual de cada proyecto?;

2.-  ¿Qué medidas regulatorias evalúa la CRC para promover la inversión y aumentar el dinamismo de un sector que ya suma siete trimestres consecutivos con crecimiento negativo?;

3.-  Considerando que dentro de las funciones de las CRC se encuentra la de promover la competencia en el mercado, la inyección de capital de más de 6 billones de pesos por parte de los socios de COLTEL durante el 2017 para, entre otros, el prepago del pasivo pensional, ¿mejoran la capacidad competitiva de este jugador en el mercado?;

4.-  De conformidad con lo señalado en el documento CONPES 3816 de 2014, ¿aplica la CRC análisis de impacto normativo previa la adopción de toda la regulación?;

5.-  Recientemente la CRC mediante la resolución 5108 revisó la lista de mercados relevantes y creó nuevos mercados, incluyendo el de servicios móviles. Para la creación de este nuevo mercado ¿se consideró el rol y el impacto que están teniendo los prestadores de servicio OTT? ¿Afecta la creación de este nuevo mercado, las condiciones de competencia de otros mercados existentes?

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