Debatir sobre los problemas de movilidad que afronta la ciudad de Bogotá D.C
Control Político

Cuestionario

PROPOSICIÓN No. 55/14 

La discusión de la implementación total del SITP inició en junio de 2012, cuando las fechas para la prestación completa del servicio fueron pospuestas recurrentemente hasta fijar como último plazo diciembre de 2014.

1. ¿A qué se debe entonces que la implementación de rutas del SITP presente un avance del 72%?

2. Por qué el avance del número de vehículos de las flotas zonales sólo presentan una ejecución del 54%?

Teniendo en cuenta el compromiso de la Administración Distrital de chatarrizar 8.974 buses y debido a que actualmente sólo se presenta un avance del 33% del proyecto (3.044 buses chatarrizados),

3. ¿Qué medidas se están tomando para completar su ejecución?

Teniendo en cuenta que la baja utilización de los buses SITP se relaciona en parte con el desconocimiento de la ciudadanía de estos temas,

4. Por qué no se ha realizado una campaña masiva de divulgación de rutas y paraderos del SITP?

5. ¿A cuánto han ascendido los recursos girados al Fondo de Contingencias de TM y de recursos girados al Fondo de Estabilización Tarifaria del SITP y como se financian?

Dado que los Cobros por Congestión retiran entre el 15 al 30% de los carros particulares, y que la zona para los Cobros por Congestión de acuerdo con el estudio entregado a la SDM por Steer Davies propone que la zona con cobros sea la 72 y la 116,

6. ¿Qué otras medidas de manejo de la demanda se han estudiado para disminuir la congestión?

7. ¿Cuáles han sido las utilidades o pérdidas económicas para la ciudad en la implementación del SITP y cuál es la participación publico/privada de las mismas?  

De acuerdo con la Contraloría de Bogotá D.C., luego de 3 años de suscripción del contrato de concesión para la integración  y consolidación de los sistemas de información no se ha logrado la integración de las tarjetas de recaudo (Transmilenio – Tu llave).

8. ¿Cuáles son las razones de este atraso y qué está haciendo la administración distrital al respecto?

9. ¿Cuál es el costo actual y real para la ciudad de la implementación del SITP?

Respecto a la reparación y mantenimiento de las losas de Transmilenio de la Avda. Caracas y Autopista Norte:

10. ¿Se logró conseguir alguna indemnización por parte de las pólizas de seguros o estas garantías de estabilidad y calidad de obra ya caducaron?

11. ¿Por qué la meta de reparar 28,95 km de estas vías se redujo a sólo 4.32 Km de troncal para el cuatrienio?

12. ¿Cómo planea la Administración Distrital financiar la primera línea del metro? ¿Cuáles son las estrategias propuestas para conseguir recursos externos?

13. ¿Los parqueaderos disuasorios se pensaron exactamente para qué proyecto y asociados a cuál terminal ¿Se han estudiado los aspectos de demanda y disponibilidad a pagar de estos?

14. ¿De qué forma se blindará la Primera Línea Metro ante eventos de corrupción y atrasos premeditados de obras que generen sobrecostos?

15. ¿Cómo se integrará la Primera Línea Metro con los proyectos del Tren de Cercanías hacia el Norte, Sur y Occidente?

16. ¿La medida del carril exclusivo de la 7ª. es temporal, definitiva o cuál es el plan de movilidad de mediano plazo propuesto por la administración pública para aliviar los problemas de esta vía?

17 ¿Cuáles son las fuentes de recursos tiene el Distrito para los Megaproyectos de la ciudad?

18. ¿A qué se debe la baja ejecución de recursos del sector movilidad aprobados en el Plan de Desarrollo, la cual es de apenas 19% en 3 años?

Para el periodo 2012 – 2014, se planeó la intervención de aproximadamente 2.314 kilómetros/carril de malla vial en Bogotá. A la fecha, sólo se han reparado cerca de 700 kilómetros/carril, representando una ejecución de solamente el 30%.

19. ¿Cuáles son los planes del distrito para agilizar la reparación de la malla vial, si el Instituto de Desarrollo Urbano y la Unidad Administrativa de Rehabilitación de Malla Vial sólo han ejecutado el 33,7% y 53,4% de su presupuesto respectivamente?

20. ¿cuáles son las razones de esta baja ejecución?

21. ¿Cuáles son las fechas estimadas (desde 2011) para la completa cobertura de la ciudad por parte del SITP (salida del sistema de Transporte Público Colectivo)?

22. ¿Cuánto dinero se ha girado a los distintos Fondos que maneja TRANSMILENIO S.A. para la operación del SITP y Transmilenio? (Fondo de Contingencias, Fondo de Especialización Tarifaria). Favor remitir informe con ingresos y egresos de los Fondos.

23. ¿De qué fecha datan los primeros incumplimientos contractuales de COOBUS  y EGOBUS en términos financieros, de entrada de flota y organización empresarial?

24. Los problemas financieros de Coobus datan, según información de prensa, de febrero de 2012. ¿Cuáles penalizaciones concretas han impuesto TRANSMILENIO S.A. como ente gestor contra esta empresa?

25. ¿A cuánto ascienden los pagos a otros operadores por concepto de disponibilidad de vehículos para el SITP?

26. ¿Por qué si el contrato de concesión  faculta a TRANSMILENIO S.A. a tomar posesión (Clausula 17.7.23) de los operadores zonales para garantizar la operación, si además, dada la Cláusula 158 TRANSMILENIO S.A. tiene derecho a hacerlo?

27. ¿Cuáles son las condiciones pactadas para la inclusión de los pequeños transportadores, propietarios y otros agentes del Transporte Público Colectivo a los operadores zonales del SITP?.

28. ¿Cuáles fueron los estudios técnicos, legales y financieros para la decisión de prorrogar los contratos de concesión de Transmilenio Fase I? (Favor remitir copia de la (s) adenda (s) correspondientes.

29. ¿Cuáles son las entradas y salidas por cuarto de hora a la mayor desagregación posible en el periodo 2011 – 2014?. Favor remitir series de tarifa técnica, tarifa al usuario para el Sistema TransMilenio y SITP.

30. A pesar de ser consideradas prioritarias hace varios años, aún no se cuenta con diseños definitivos de detalle de las troncales por la Avenida Boyacá, Avenida del Congreso Eucarístico, entre otros. ¿A qué se han debido estas demoras?

31. El trazado actual de la PLM es muy similar al presentado antes al Departamento Nacional de Planeación y realizado por SENER, el cual fue rechazado por diferentes estudios (Universidad de los Andes y Universidad Nacional) ¿Qué nuevos estudios técnicos, económicos y financieros respaldan este trazado?

32. ¿Cuál es la demanda esperada, el costo por pasajero asociado a esta demanda y la tarifa al usuario para la PLM? ¿Cuál será el monto de los recursos necesarios para la operación del metro de acuerdo a estas estimaciones? ¿Qué se ha hecho para asegurar estos recursos?

33. ¿Qué estudios se han realizado, se están realizado, o se realizarán para definir el tipo de contratación a llevar a cabo para la construcción del metro?

34. ¿Se ha incluido dentro de los diseños de estaciones y obras de adecuación de infraestructura para el SITP las obras de articulación funcional y operativa con la futura primera línea de metro?

35. El Sistema Inteligente de Tránsito ha iniciado proceso de licitación en 2 ocasiones antes de la entrada de la presente alcaldía. Desde la liquidación del Convenio 1029 celebrado entre la SDM y la ETB no se ha realizado ningún avance sobre el tema, a pesar que puede significar una mejora sustancial en el tránsito de la ciudad. ¿Cuáles son las justificaciones para que esto ocurra? ¿Está la ETB y la Alcaldía propendiendo por el bienestar de la ciudad, o sólo por el bienestar financiero de la ETB?

36. ¿Qué estudios se han realizado desde la liquidación del Convenio 1029 han realizado las entidades para dotar a Bogotá de un SIT? Favor anexar los estudios.

37. ¿La Administración Distrital ha declarado en diferentes ocasiones que el pico y placa será reemplazado por otras medidas de manejo de la demanda como el cobro por congestión, la construcción de parqueaderos disuarios entre otras. ¿Qué proyectos específicos se contempla llevar a cabo para el cumplimiento del desmonte del pico y placa?

38. En cuanto al reemplazo del pico y placa por el sistema de Cobros por Congestión. Los Cobros por Congestión reducen el número de automóviles que ingresan a la zona sujeto de cobro entre 15 y 30% según las experiencias internacionales. El Pico y Placa reduce el 50%. Adicionalmente, el Pico y Placa cubre una gran mayoría de la ciudad, mientras que la zona presentada por la administración cubre una muy pequeña porción. ¿Cómo se piensa cerrar la brecha entre 15 a 30% y 50% del parque  automotor retirado en las áreas sujetas a cobro? ¿Qué medidas adicionales o complementarias, se piensa tomar en el resto de la ciudad?

39. Qué medidas está tomando la administración para cumplir las metas del Plan de Desarrollo con respecto a los modos no motorizados dado que el cumplimiento de las metas está en menos del 40% a 15 meses del fin del periodo de la actual Administración?

40. Adicionalmente a los parqueaderos en grandes estaciones, ¿qué ha hecho o está haciendo la administración para garantizar una mejor articulación de las RAPS y el sistema de ciclorutas y ciclocarriles con el SITP?

41. ¿Qué medidas ha tomado la Administración en la promoción del uso de la bicicleta?

42. ¿Qué medidas está tomando la Administración para reducir la accidentalidad de los modos no motorizados?

43. ¿Qué medidas está tomando la Administración para reducir la accidentalidad en los demás modos?

44. ¿En qué etapa del proceso se encuentran los proyectos anunciados por la Administración en cuanto a parqueo en vía y bicicletas públicas? ¿Cuándo está programado que estos proyectos empiecen a funcionar?

SOLICITUD DE INFORMACIÓN A LOS CITADOS E INVITADOS

A)  Sistema TransMilenio y SITP  

1. Contrato de Concesión Fase I (Troncales).

2. Contrato de Concesión Fase II (Troncales).

3. Adenda de contratos de Concesión Fase I (firmada en 2013 o 2014).

4. Rendición de cuentas SDH 2012, transferencias  a Fondo de Contingencias Sistema TransMilenio y Fondo de Especialización Tarifaria (SITP). En ambos casos el administrador del fondo es TRANSMILENIO S.A.

5. Apartado financiero de estructuración TransMilenio McKinsey (biblioteca TRANSMILENIO S.A.)

B)  SIT

1. Convenio 1029 de 2010 entre ETB y SDM para la realización del SIT.

2. Modificación a convenio 1029 firmado entre la SDM y la ETB.

3. Documento 2009 de Zar anticorrupción acusado a SDM de fraude en los pliegos de licitación.

C)  Metro

1. Estudios de los Andes y la Nacional.

2. Documentos entre Alcaldía y DNP sobre el asunto.

PROPOSICIÓN No 056 DE OCTUBRE 07 DE 2014

Para Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Transporte y el Departamento Nacional de Planeación.

De conformidad con los compromisos adquiridos en el debate de Control Político que se llevó a cabo en la Comisión VI de la Cámara de Representantes, Sírvase informar lo siguiente:

1. ¿Qué recursos ha destinado el gobierno a nivel nacional y especial para la ciudad de Bogotá para financiar los proyectos de Movilidad?

2. ¿Qué avances y compromisos se adquirieron en la reunión de trabajo realizada posteriormente al debate de la Comisión VI de la Cámara de Representantes, la cual fue anunciada durante el mismo?

3. ¿Qué medidas se comenzaron a tomar para solucionar los problemas de movilidad en la Capital del país; y cuál es su propuesta para lograr la sostenibilidad del sistema de transporte Masivo?

4. ¿Qué avances y compromisos se han desarrollado con el proyecto de movilidad de Región Capital?

5. ¿Qué propuestas en materia de movilidad para la Capital y para la Nación se tienen contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, con el fin de lograr una económica y ambientalmente eficiente movilidad para los colombianos?

PROPOSICIÓN No 058 DE OCTUBRE 07 DE 2014

MINISTERIO DE HACIENDA

1. De conformidad con el Conpes 3677 de 2010, ¿Cuál es el monto de recursos establecido a cargo de la nación y cuál es el monto para los entes territoriales?, ¿En qué fecha se ha transferido?. De los siguientes proyectos:

1.  Sistema Transmilenio.

2.  SITP Fase I y II de la Integración Regional.

2. ¿Qué evaluación ha realizado de consistencia de la capacidad de endeudamiento y la sostenibilidad fiscal del distrito Capital?, ¿Cuáles son sus resultados?

3. ¿Cuál es el costo total de la primera etapa del sistema de metro en Bogotá? ¿Cómo se va a financiar?, ¿Cuáles son los compromisos de la Nación en esta materia?

4. ¿Qué mesas de trabajo Nación – Distrito se han realizado con el Ministerio de Hacienda?, ¿Qué compromisos y resultados se han obtenido sobre la participación de la Nación en la Financiación de los distintos proyectos de movilidad para Bogotá?

5. ¿Qué compromisos recursos se van a incluir en el Proyecto de Plan de Desarrollo en relación con la ejecución de proyectos de movilidad para Bogotá?.

6. Concretamente, ¿Qué recursos y para que obras va a portar la nación en Bogotá?. ¿Cuáles son las fuentes? Y ¿en qué fecha y términos se aportaran?.

7. ¿Qué garantías van a tener los bogotanos de que se realicen las obras y proyectos de movilidad financiados con los recursos de la Nación?.

MINISTERIO DE TRANSPORTE

1. ¿Cuántos vehículos de servicio público, particular, de mixto, de servicio especial, de ITP, de transporte masivo, circulan por la ciudad de Bogotá?

2. ¿Qué medidas está tomando el Ministerio de Transporte, para desestimular el uso y compra de vehículos particulares con el objeto de disminuir las tasas de motorización que están creciendo de una forma acelerada en la ciudad, mientras que la población crece en un 3%, la presencia de automóviles crecen a una tasa de 10%?.

3. ¿Cuáles son las estrategias planeadas para el fortalecimiento del sistema de transporte público?.

4. ¿Cuál es la inversión sistemática y planeada para la construcción mejoramiento de las ciclo rutas articuladas, en ciclo estacionamientos e incluso en senderos peatonales, para viajes de corta distancia que ahora se hacen en modos motorizados, se puedan hacer caminando de una manera segura y amable?.

5. ¿Cuál es la prioridad que tiene Bogotá, como ciudad capital y económica de Colombia para mejorar el atraso en la infraestructura vial y el pésimo estado de la malla vial?

6. ¿Qué observaciones se ha hecho al Distrito Capital en relación con la implementación de SITP y el Sistema Transmilenio.?

7. ¿Cuál es el esquema de formulación de tarifas donde los factores eficiencia y calidad de servicio se ven reflejados adecuadamente en el mejoramiento del SITP y transmilenio?.

8. Concretamente, ¿Qué acciones está adelantando el Ministerio para la implementación de mecanismos de desarrollo limpio, implementación de corredores verdes y el uso de vehículos amigables con el medio ambiente?

9. ¿Cuál fue la última vía principal construida en Bogotá?, En que año?, ¿Diseñada para que cantidad de vehículos?, ¿Cuántos kilómetros tiene? Cuanto se tardaron en construirla?, ¿Cuál fue su costo?

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

1. ¿Qué observaciones relacionadas con el mejoramiento del medio ambiente se ha hecho al Distrito Capital en relación con la implementación de SITP, y Transmilenio?

2. Concretamente, ¿Qué acciones está adelantando el Ministerio para la implementación de mecanismos de desarrollo limpio, implementación de corredores verdes y el uso de vehículos amigables con el medio ambiente?, en el marco de la implementación del SITP y el Transmilenio? Qué observaciones ha realizado el Ministerio de Ambiente.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

1. De conformidad con el Conpes 3677 de 2010, ¿Cuál es el monto de recursos establecido a cargo de la nación y cuál es el monto para los entes territoriales?, ¿En qué fecha se ha transferido?. De los siguientes proyectos:

·  Sistema Transmilenio

·  SITP Fase I y II de la Integración Regional.

2. ¿Qué evaluación ha realizado de consistencia de la capacidad de endeudamiento y la sostenibilidad fiscal del Distrito Capital? ¿Cuáles son sus resultados?

3. ¿Cuál es el costo total de la primera etapa del sistema de metro en Bogotá? ¿Cómo se va a financiar?, ¿Cuáles son los compromisos de la Nación en esta materia?

4. ¿Qué mesas de trabajo Nación – Distrito se han realizado con el Ministerio de Hacienda?, ¿Qué compromisos y resultados se han obtenido sobre la  participación de la nación en la financiación de los distintos proyectos de movilidad para Bogotá?

5. ¿Qué compromisos recursos se van a incluir en el Proyecto de Plan de Desarrollo en relación con la ejecución de proyectos de movilidad para Bogotá?.

6. Concretamente, ¿Qué recursos y para que obras va aportar la nación en Bogotá?. ¿Cuáles son las fuentes? Y ¿en qué fecha y términos se aportarán?

7. ¿Qué garantías van a tener los bogotanos de que se realicen las obras y proyectos de movilidad financiados con los recursos de la Nación?.

II. CUESTIONARIO INVITADOS

SECRETARIA DISTRITAL DE HACIENDA

1. ¿Cuál es el valor de la Inversión del Sistema Integrado de transporte SITP desde el año 2000 a la fecha.?

2. ¿Qué entidades financiaron el Sistema Integrado de Transporte SITP desde el año 2012 a la fecha’, discriminando ¿Cómo?, ¿Por qué concepto y valor?

3. ¿Con el cupo de endeudamiento aprobado que obras se van a ejecutar?

4. ¿Cuál es la justificación técnica y jurídica para el aumento de 100 pesos en las tarifas de Transmilenio y SITP?. Favor aportar el estudio técnico.

5. Favor señalar si el nivel de ejecución de presupuesto se corresponde con la programación de las metas físicas del Plan de Desarrollo en materia de movilidad.

6. Favor informar de manera clara y detallada ¿por qué el ritmo de ejecución del presupuesto destinado a cumplir las metas del plan de desarrollo distrital en materia de movilidad, no se corresponde con la programación establecida?.

SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD

1. Favor presentar un informe concreto sobre el avance del programa integral de movilidad de la región capital, en los siguientes elementos.

·  SITP – Fase I y II de la integración del transporte urbano colectivo

·  Ampliación y mejoras al sistema Transmilenio

·  El transporte masivo – Primera Línea del Metro (PLM)

·  Red de transporte por Cable Aéreo

·  Sistema Troncal de Cercanías occidente, Sur y Norte.

·  Malla vial e infraestructura

2. Frente a las Metas del Plan de Desarrollo de la Ciudad en materia de Movilidad. ¿Cuál es el porcentaje de avance en cada una?, ¿Cuál es la inversión que se ha realizado en cada una?

3. ¿Qué mesas de trabajo Nación – Distrito se han realizado con los Ministerios de hacienda, Transporte y ambiente?, ¿Qué compromisos y resultados se han obtenido sobre la participación de la nación en la financiación de los distintos proyectos de movilidad para Bogotá?. Favor aportar los soportes pertinentes.

4. ¿Qué acciones concretas está realizando la secretaria de movilidad para la chatarrización de la Sobreoferta de servicio Público?.

5. Favor hacer un informe sobre el estado de avance de la introducción de la energía eléctrica en el transporte masivo de la ciudad.

6. ¿Qué observaciones ha hecho la Nación al Distrito Capital en relación con la implementación de SITP y el sistema Transmilenio.?

7. Favor aportar los estados financieros de Transmilenio y el SITP con corte al 30 de octubre de 2014.

8. ¿cuál será el plan de movilidad que tiene el diseñado el Distrito cuando este  en construcción del metro?

9. ¿cuál sería el plan alternativo de movilidad, para las localidades en las cuales no atraviese la primera línea del metro?

10. ¿Qué evaluación, análisis, reestructuración y validación de nuevos escenarios para el SITP ha realizado la Administración Distrital?

11. ¿Qué medidas está tomando el ministerio de transporte, para desestimular el uso y compra de vehículos particulares, con el objeto de disminuir  las tasas de motorización que están creciendo de una forma acelerada en la ciudad, mientras que la población crece en un 3%, la presencia de automóviles crecen a una tasa de 10%?.

12. ¿cuál es la justificación técnica y jurídica para el aumento de 100 pesos en las tarifas  de Transmilenio y SITP?.  Favor aportar el estudio técnico.

13. ¿En qué sitios de la Ciudad no se presta el servicio de SITP?.

14. Estado de avance de la introducción de la energía eléctrica en el transporte masivo en la ciudad.

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO-IDU

1. Estado Actual del proyecto Metrocable  para Bogotá: Avance del proyecto, inversión, estudios realizados, predios adquiridos o por adquirir a la fecha.

2. Estado actual de las Obras de Valorización.  Avance de las mismas, cuales son las obras de valorización que ya se pagaron y ejecutaron.

3. Valor de la inversión y diferentes intervenciones que se han realizado en la malla vial local y principal de Bogotá, informe por cada localidad.

4. Estado Actual de la obra realizada en el puente de la calle 94: Avance de la obra, inversión, estudio realizado, predios adquiridos o por adquirir a la fecha.

5. Estado actual de la prolongación de la Avenida de las Américas a la altura del tintal, de la avenida el tintal, avance de obra, inversión, estudios realizados, predios adquiridos, fecha de inicio de la obra y fecha proyectada de terminación.

6. Estado actual del proyecto de introducción de energía eléctrica en el transporte masivo de la ciudad, que incluye metro pesado, ligero, y línea de cable aéreo.

7. Estado actual del mejoramiento y ampliación de las condiciones de la infraestructura de TransMilenio.

8. Estado actual de la construcción de las troncales de las avenidas 68 y Boyacá, además de obras de integración de troncales como la NQS con avenida Caracas por la calle sexta, la reconstrucción de la troncal Caracas y Autonorte y la ampliación de portales y estaciones de fase I y II.

9. Cuál fue la última vía principal construida en Bogotá?, En que año?, ¿Diseñada para que cantidad de vehículos?, ¿Cuántos kilómetros tiene? Cuanto se tardaron en construirla?, ¿Cuál fue su costo?

10. ¿Qué programación existe para el mejoramiento de la malla vial deteriorada en varios sectores, ya que esto genera mayores costos de circulación y operación?

11. ¿Qué tiempo se tiene estimado para la construcción para la construcción de la primera línea del metro?

12. ¿En qué lugar estarían ubicadas las estaciones del metro?

13. ¿El metro va a ser parte del sistema integrado de transporte de Bogotá?

14. ¿Cuántas líneas y cuál será el trayecto de la primera línea del metro?

SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE

1. ¿Qué observaciones relacionadas con el mejoramiento del medio ambiente ha hecho la Nación al Distrito Capital en relación con la implementación del SITP, y Transmilenio?

2. Concretamente, ¿Qué acciones está adelantando la secretaria de ambiente para la implementación de mecanismos de desarrollo limpio, implementación de corredores verdes y el uso de vehículos amigables con el medio ambiente?, en el marco de la implementación del SITP y el Transmilenio?.

3. ¿Qué impacto ha tenido, en el medio ambiente, el uso del SITP en Bogotá?

4. ¿En qué medidas favorecer al medio ambiente la implementación del metro en Bogotá?

5. ¿Qué impacto tiene en el medio ambiente, el uso masivo del Transmilenio? 

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