Debatir sobre la función e importancia de las mediciones estadísticas relacionadas con la pobreza y sobre los altos precios de del gas GLP
Control Político

Cuestionario

CUESTIONARIO PARA LAS ENTIDADES CITADAS

1.            A niveles comparativos en América Latina es claro que Colombia es uno de los países con menor nivel de avance en materia de pobreza, ¿cuáles son las medidas y políticas estratégicas que ha asumido el Gobierno para atacar el problema?

2.            ¿El Gobierno considera que existe un error en el sistema de medición estadístico actual? ¿A razón de qué modifica el modelo de medición?

3.             ¿Cuáles son las estrategias del Gobierno Nacional para prevenir que las familias que han salido de la pobreza, vuelvan a sus condiciones anteriores? ¿Cuáles son las políticas de sostenibilidad de las condiciones de mejoramiento en términos de pobreza para estas familias?

4.            ¿Cuál es el concepto de pobreza que maneja el Gobierno Nacional? ¿Cuáles son los factores que indican si una familia es pobre o no?

5.            ¿Cuáles son las metas regionales para reducir la pobreza?

6.            ¿Cuáles son los indicadores, las estrategias y los resultados, para que el Gobierno afirme que actualmente 10 municipios del país le están ganando la batalla a la pobreza?

7.            En el marco del informe de Índice Multidimensional de Pobreza, no es pobre el que más ingresos tiene, sino el que cuenta con calidad de vida, ¿cómo se explica esto en la nueva metodología?

8.            De acuerdo a lo planteado por el Gobierno Nacional, el nuevo sistema busca analizar la pobreza desde el punto de vista de los ingresos principalmente, sin contemplar el valor adquisitivo real de esos ingresos. ¿Cómo contempla el Gobierno, la satisfacción de necesidades de una familia a partir de esos ingresos? ¿Cuáles son los aspectos tenidos en cuenta para la medición?

9.            ¿Qué necesidades básicas concretas se están teniendo en cuenta en el momento de diseñar y aplicar los indicadores de medición propuestos?

10.          ¿De qué forma se incluye la variable de capacidad adquisitiva de una familia, en la formulación del nuevo sistema de medición estadístico?

11.          Con el nuevo sistema de medición, ¿cuáles son los niveles de precisión para la medición objetiva de la pobreza, teniendo en cuenta que la composición demográfica de las familias es particularmente  disímil,  en  ido el territorio nacional? ¿Cómo evitar, en medio de tal diversidad, que no haya distorsión en la formulación de políticas públicas para combatir la pobreza y la desigualdad?

12.          El tema de la pobreza, está íntimamente ligado con el de la desigualdad, ¿cuál es la explicación de que pese a una aparente disminución de la pobreza, el coeficiente de Gini refleja un leve aumento en 2010? ¿Cuáles son las estrategias que implementa el Gobierno para reducir la brecha entre ricos y pobres?

13.          ¿Cuáles son las variables introducidas en el nuevo mecanismo para medir la situación de pobreza y desigualdad tanto en el sector rural como en el urbano? Esto, teniendo en cuenta que las necesidades y las condiciones son distintas para las dos poblaciones.

Cuestionario aditivo a la Proposición número 40

1.            Según los estudios más recientes de la OECD, si bien es cierto, que la pobreza generalizada ha disminuido, la problemática de la pobreza infantil ha incrementado. ¿Qué está haciendo el Gobierno Nacional y qué políticas públicas vienen desarrollando, para medir la pobreza infantil en Colombia, y que se está haciendo para combatirla?

2.            La pobreza no se puede generalizar, mucho menos un país con tanta diversidad y heterogeneidad, en donde los pobres se encuentran en diferentes estados de necesidades y tienen distintas realidades. En razón a lo anterior,¿Cómo va  a manejar el Gobierno Nacional los problemas de la multidimencionalidad de la pobreza y la desigualdad?

3.            Teniendo en cuenta que hay varias causas estructurales que perpetúan o acentúan lo que conocemos como trampas de pobreza (salud, educación, vivienda, mercado laboral), ¿de qué manera se está priorizando la inversión y el gasto social en cada uno de estos aspectos, y sobre que ejes debe de trabajar el Congreso de la República para legislar en búsqueda del cierre de brechas sociales estructurales?

4.            La pobreza y la desigualdad debe  tener una medición integral que tenga en cuenta otras dimensiones como la falta de voz, tiempo y/o el empoderamiento legal de las personas en pobreza. Lo anterior, garantiza el desarrollar capacidades instaladas y un crecimiento autosostenido. ¿Cuáles son las políticas que vienen desarrollando el Gobierno Nacional para eliminar las dependencias y el asistencialismo?

5.            ¿Qué medidas ha tomado el Gobierno Nacional frente al desarrollo del artículo 34 de la ley 1454 (LOOT) el cual establece las zonas de inversión especial para superar la pobreza que serán receptoras del fondo de compensación regional definido en la ley y la Constitución?

Proposición número 52

1.             ¿Creen ustedes que actualmente el Gobierno ha logrado articular su oferta institucional de servicios sociales a la población pobre garantizando una provisión eficiente?

2.            ¿Los municipios y departamentos colombianos cuentan con la capacidad técnica para diseñar modelos de atención integrales para atender a su población vulnerable?

3.            ¿Están siendo implementados de forma homogénea los programas sociales en las diferentes regiones del país?

4.            ¿Dentro de la oferta de servicios sociales del Estado se están promoviendo los planes de desarrollo local?

5.             ¿Creen ustedes que con la política que el Gobierno está implementando se están focalizando los servicios sociales para la población más vulnerable? ¿En tal caso, cómo se está haciendo?

6.            ¿Generalmente  se debe escoger entre enfatizar en cobertura o en calidad de los programas sociales, cual es la prioridad de la política del Gobierno? 

7.            ¿Existe un sistema de información que permita conocer líneas de base de los diferentes programas sociales para realizar posterior  monitoreo y evaluación a lo largo de la intervención?

8.             ¿Cómo se están integrando los sistemas de información de las distintas entidades prestadoras de los servicios sociales?

9.            ¿En qué consiste el índice de Pobreza Multidimensional que ustedes se encuentran promoviendo?

10.          ¿El país incorporó el Índice de Pobreza Multidimensional como instrumento para la medición de la pobreza, qué impacto (negativo o positivo) podría ocasionar la variación en el instrumento de medición de la pobreza?

11.          ¿De qué forma los programas del Gobierno contra la pobreza están a su vez combatiendo la desigualdad?

12.          Con los esfuerzos que el Gobierno está efectuando actualmente, ¿cuándo se podría erradicar la pobreza extrema?

13.          ¿Cómo se está promoviendo el acceso preferente de la población en pobreza extrema a los programas sociales del Gobierno?

14.          ¿Cuál es el marco integral de lucha contra la pobreza  que define las metas a cumplirse en el corto, mediano y largo plazo del Gobierno?

15.          ¿Se están incluyendo dentro de las metas de erradicación de pobreza componentes de prevención de la vulnerabilidad?

16.          ¿Qué evaluaciones de impacto se han llevado a cabo para evaluar los diversos programas que componen la oferta de servicios sociales del Estado?

17.          ¿Qué evaluaciones de gestión  se han llevado a cabo para evaluar los diversos programas que componen la oferta de servicios sociales del Estado?

PROPOSICIÓN NÚMERO 186, ADITIVA  A LA PROPOSICIÓN 52

1.             ¿Cuál es la situación actual de los programas Desayunos Infantiles con Amor y el Programa Nacional de Alimentación para el Adulto Mayor PNAAM” Juan Luis Londoño de la Cuesta?

2.            ¿Qué consecuencias en la salud y el bienestar de los 736.000 menores y los 220.000 adultos mayores, tuvo la falta de la ración alimentaria durante 5 meses?

3.            ¿A la fecha, cuáles han sido los resultados sobre los redireccionamientos de programas que sirven de justificación a la falta de alimentos a más de 736.000 niños y 220.000 adultos mayores en situación de extrema pobreza?

4.            ¿Cuáles han sido las medidas de contingencia que se han tomado, mientras se superan las dificultades en las contrataciones para atender a los niños que dejaron de recibir estos alimentos?

5.             ¿Cuáles son las medidas que se han tomado para lograr los niveles óptimos de contratación a los que se refiere la entidad, para la prevención de este tipo de situaciones?

6.             ¿En cuánto tiempo se estima el restablecimiento absoluto del programa de alimentación a la niñez?

7.             ¿A nivel municipal, cuáles han sido las determinaciones sobre los operadores que manejarán el Programa de Alimentación Escolar que mantiene a más de 42.217 estudiantes de escasos recursos sin alimentación escolar?

8.            ¿Qué medidas ha implementado el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para asegurar que la seguridad alimentaria de los menores y adultos mayores no se vulnere de nuevo?

PROPOSICIÓN NÚMERO 05

DIRIGIDO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS Y EL SEÑOR PRESIDENTE DE ECOPETROL.

1.            Sírvanse informar cual es el volumen de producción en barril por día de gas natural en Colombia.

2.            Sírvanse informar cual es el volumen de producción en barril por día de propano o licuado de petróleo – GLP en Colombia.

3.            Sírvanse informar cual es la proyección de producción para los siguientes años tanto de gas natural como de gas propano o licuado de petróleo - GLP.

4.            ¿Cuáles son los yacimientos nuevos descubiertos para la producción de gas natural y sus respectivas potencialidades?

5.            ¿Cuál es el volumen de reservas identificadas de gas natural?

6.            ¿Los yacimientos de crudos ricos en gas GLP como Cusiana y Cupiagua cuando entraran a producción para atender la demanda nacional y cuál es su volumen de producción estimada?

7.            ¿Cuál es el nivel actual, nacional y por departamentos, de demanda en barriles día de gas natural y de gas GLP?

8.            Informar sobre la composición de uso de la demanda del gas natural entre usos industriales, vehicular y de servicio doméstico o domiciliario.

9.            Informar sobre la composición de uso de la demanda del gas GLP entre usos industriales, vehicular y de servicio doméstico o domiciliario.

10.          ¿Cuántas familias son usuarias para uso doméstico de gas natural y cuántas de gas GLP a nivel nacional y por departamentos?

11.          ¿Cuál es la composición porcentual por estratos de las familias usuarias del servicio doméstico de gas natural y de gas GLP?

12.          Ecopetrol desde hace aproximadamente 3 años ha realizado frecuentes importaciones de GLP con el fin de completar la oferta de este combustible, afectada por las corrientes que se están destinando para Propilco. Si se observa un escenario deficitario de GLP y un posible desarrollo del GLP vehicular, ¿por qué se prefiere continuar importando que desarrollar el campo de Cupiagua? ¿Qué expectativas y proyectos tienen sobre este campo?

13.          ¿Cuánto le cuesta a Ecopetrol producir GLP en costos contables de producción?

ESQUEMA DE COMERCIALIZACIÓN Y PRECIOS

DIRIGIDO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS, AL SEÑOR PRESIDENTE DE ECOPETROL Y AL DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS – CREG.

1.            Cuáles son los elementos facticos y jurídicos sobre los cuales se realiza la distribución a las regiones consumidoras del Gas GLP?

2.            ¿Cuál es el esquema actual de comercialización de gas Natural y del gas GLP? Describa los procedimientos

3.            ¿Cuáles autoridades y/o empresas intervienen en el establecimiento del actual esquema de comercialización tanto del gas natural como del gas GLP?

4.            ¿Porque en el esquema anterior de comercialización de gas GLP no se tuvieron los mismos niveles de desabastecimiento en sectores de regiones apartadas y especialmente en el sur del país?

5.            ¿Por qué existen tantas vulnerabilidades para el suministro oportuno hacia los puntos de abastecimiento por parte de las empresas distribuidoras del gas GLP?

6.             ¿Por qué el desabastecimiento en ciertas oportunidades de estaciones expendedoras de gas natural vehicular en varias zonas de Colombia?

7.            ¿Cuál es la perspectiva de suministro y comercialización de gas natural y gas GLP desde Venezuela?

8.            ¿La producción y la distribución del gas GLP se considera como un servicio público esencial?

9.            En los últimos tres años la oferta de GLP de Ecopetrol estrangulando el mercado, interrumpiendo la continuidad en el suministro y forzando a los consumidores a volver al consumo de leña o a vincularse al gas natural, así en ciertas regiones apartadas resulte más costoso que el GLP. ¿Cuál es la política de usted para satisfacer las necesidades de GLP de los consumidores más pobres de la nación?

ESCALA DE PRECIOS

DIRIGIDO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS, AL SEÑOR PRESIDENTE DE ECOPETROL Y AL DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS – CREG.

1.            ¿Cuál fue el promedio anual de precios por galón del gas natural en la década de 1990 al 2000 y del 2000 al año 2008?

2.            ¿Cuál es el promedio de precio por galón del gas natural para los años 2009, 2010 y hasta el mes de junio de 2011?

3.            ¿Cuál fue el promedio anual de precios por galón del gas GLP en la década de 1990 al 2000 y del 2000 al año 2008?

4.            ¿Cuál es el promedio de precio por galón del gas GLP para los años 2009, 2010 y hasta el mes de junio de 2011?

5.             ¿A qué atribuye la diferencia sustancial en precios entre gas natural y gas GLP, aun cuando el gas GLP es esencialmente de consumo de familias de estratos bajos y el gas natural tiene mayor uso en los sectores industrial y vehicular?

6.            ¿Cuánto cuesta una unidad calórica “BTU” a partir de Gas Natural y cuánto a partir de Gas GLP?

7.            ¿Cuál es el esquema o formula de fijación de precios del gas natural y del gas GLP en Colombia?

8.            Cuando un consumidor compra un energético adquiere un poder calórico y una forma de suministrárselo que varía según las características y procedencia del producto.  Se esperaría que las calorías adquiridas valieran de manera similar, si bien por las diferencias propias de la utilización de capital, el grado de dificultad para entregarlo en sitio al consumidor, etc., el GLP ha tenido una variación de precios del producto en si mismo superior a más del 150%. Hoy día un millón de BTU de GLP vale 3 y hasta 4 veces más dependiendo del estrato y de la región, que el mismo millón de BTU pero de gas natural. ¿Se ha distanciado artificialmente, con base en formulaciones académicas, el costo del GLP del de gas natural, en detrimento del primero?

9.            Teniendo en cuenta que el GLP es un servicio público domiciliario que sirve  a más de 3 millones de familias colombianas, cuya inmensa mayoría pertenecen a los estratos 1 y 2, ha pensado usted, en cerrar esa brecha y ajustar la formula tarifaria, de manera acorde a los costos de producción y una sana utilidad?

POLÍTICAS DE ESTÍMULO A LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO

DIRIGIDO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS, AL SEÑOR PRESIDENTE DE ECOPETROL Y AL DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS – CREG.

1.            Porque el gas natural de uso vehicular e industrial tiene las siguientes políticas de estímulo:

a.      Fondo Especial Cuota de Fomento al Gas Natural

b.      Financiación de infraestructura de conducción y distribución por parte del Fondo Nacional de Regalías

c.       Vía libre para la inversión de departamentos y municipios en la conformación de empresas y la construcción de infraestructura de conducción, distribución y redes.

2.            ¿Por qué el gas GLP no tiene este esquema de garantías para la producción, distribución y comercialización, para garantizar los precios justos a la población más vulnerable de Colombia?

3.            ¿Por qué son más las contingencias de suministro del gas GLP que del gas natural en los puntos de distribución a los comercializadores?

En su discurso en el congreso de servicios públicos domiciliarios organizado por ANDESCO en la ciudad de Medellín, el pasado mes de junio de 2011, usted abundo en diversos temas especialmente sobre el gas natural, sin embargo no hizo ninguna referencia al servicio público domiciliario del gas licuado del petróleo.

4.            ¿Está pensando el Ministerio de minas y energía en eliminar el GLP de la canasta energética Colombiana?

5.            En este mismo orden de ideas el documento base del Plan Nacional de Desarrollo (que forma parte integral del Plan) estableció que se eliminaría progresivamente el Fondo Cuota de Fomento y demás subsidios en el gas natural.   Sin embargo y en contra posición en el articulado no solo se reforzó el Fondo Cuota de Fomento sino que se incremento el porcentaje de la tarifa destinado al mismo. Mientras tanto al GLP no se le concede ningún subsidio. ¿Por qué se favorece un energético (gas natural) en detrimento de su sustituto (GLP)?

6.            Frecuentemente se observa como en la industria del gas natural se están buscando nuevas tecnologías que faciliten su transporte permitiendo llegar a lugares apartados por medio de los llamados “gasoductos virtuales”, inversiones subsidiadas por el Gobierno, los cuales resultan convirtiéndose en costos hundidos de la inversión y encareciendo considerablemente el producto. Si el GLP es capaz de llegar a estas zonas sin la necesidad de realizar estas inversiones hundidas, ¿por qué se da  preferencia a estas tecnologías desconociendo la labor que ha realizado el GLP?

POLÍTICAS CONTRADICTORIAS

 DIRIGIDO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS, AL SEÑOR PRESIDENTE DE ECOPETROL Y AL DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS – CREG.

1.            ¿Porque en Colombia se implementó programas de masificación del consumo del gas GLP como el impulsado por Ecopetrol denominado “gas para el campo”, para evitar la tala de bosques y el consumo de carbón vegetal y, en cambio ahora, se desestimula la producción, la comercialización y se disparan los precios que afectan a las comunidades menos favorecidas y las obligan a retornar al uso de combustibles vegetales?

2.            ¿Porqué en menos de 8 años la CREG y el Ministerio de Minas y Energías ordenaron en dos oportunidades la reposición o el programa de remarca de cilindros, y luego el Gobierno recortó a las regiones el suministro de gas a distribuirse en los cientos de miles de cilindros remarcados o cambiados sin tomar en cuenta, que esto implicó enormes inversiones para las empresas distribuidoras de gas GLP?

3.            Explique si se tomaron o no medidas para evitar que los cientos de millones de dólares que costó el cambio y remarcación de cilindros se trasladen a los usuarios finales, que son en su mayoría familias de los estratos 1, 2 y 3.

5.            En caso positivo cuales fueron esas medidas y como se midió su impacto? En Caso contrario explique por qué no se tomaron y como el gobierno actual planea enfrentar ese desequilibrio económico causado injustamente a la población más vulnerable? Porque finalmente esa reposición de cilindros se pago vía de tarifas encareciendo el precio final del GLP.

4.            Teniendo en cuenta que el gas GLP es usado por los consumidores de los estratos bajos de Colombia ¿por qué no se provee de garantías y/o  estímulos a los esquemas de comercialización y precios de este combustible?

5.            El estado Colombiano ha obligado a los distribuidores del GLP, a adquirir los cilindros en los cuales se comercializa este gas, marcarlos y adecuar su estructura organizativa a un voluminoso paquete regulatorio que comúnmente se denomina “esquema de marca”. Lo anterior ha implicado inversiones superiores a los 300 millones de dólares y ha conllevado una drástica depuración del sector. Para poder recuperar  los dineros invertidos naturalmente se requiere que continúe existiendo el mercado del GLP correlativo. Sin embargo en su discurso en el mencionado congreso de servicios públicos domiciliarios usted afirmo que unos de sus objetivos era llevar las redes de gas natural ojala a todos los municipios de Colombia. Dado que esto implicaría la perdida de esos mercados para los distribuidores que se quedarían con los nuevos cilindros inservibles y perderían sus inversiones, ¿piensa el Gobierno acabar con el “esquema de marca” e indemnizar a los distribuidores?

6.            El esfuerzo del programa gas GLP para el campo se perdió debido al enorme incremento de precios, por tanto hoy se cuenta con más de un millón de familias campesinas consumiendo leña con lo que esto implica de afectación para la salud pública y destrucción de fuentes de agua ¿Qué programa tiene este Gobierno para re posicionar el GLP en el campo Colombiano?

7.            Cuando se presentan racionamientos de gas natural, inmediatamente se acude al GLP para compensar las carencias de dicho combustible, llevando a desabastecimientos de GLP y a la necesidad de importar productos con las alzas de precio que esto implica. Así como existe el estatuto de racionamiento de gas natural, ¿cuándo se va a publicar el Estatuto de Racionamientos de GLP? ¿Por qué el GLP se emplea para compensar estas carencias, llevándolo a asumir además del desabastecimiento un alza de precios?

POLÍTICA PÚBLICA ENERGÉTICA

 DIRIGIDO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS

1.            El Presidente Santos ha manifestado como prioridad de este Gobierno, “seguir manteniendo y acrecentando la seguridad, crear más empleos, y reducir los índices de pobreza”; para lo cual ha mencionado que la inversión extranjera así como la creación de puestos de trabajo serán pilares fundamentales del programa de Santos para reducir los altos índices de pobreza.

Si bien los cambios que se han realizado en el sector del GLP han apoyado tanto la inversión extranjera como la creación de nuevos empleos, ¿por qué desde el Ministerio se observan políticas que buscan desincentivar esta inversión?

2.            Frente a la problemática mundial que busca reducir los niveles de gases efecto invernadero, el GLP como combustible vehicular es una alternativa empleada desde hace años en otros países del mundo y que ha coexistido con el  gas natural llevando a que cada uno encuentre su nicho de mercado. Desde su Ministerio ¿adelantarán políticas que incentiven el uso de este combustible y una política de importaciones, como ocurre con el gas natural?

3.            El GLP en el país se ha difundido casi que exclusivamente como combustible para cocción, desconociéndose los múltiples usos ampliamente desarrollados que tiene en otros países del mundo y que contribuyen a reforzar las canastas energéticas nacionales. ¿Qué política tiene su Ministerio para diversificar el uso del GLP y aprovechar de manera óptima este energético?

4.             Se ha probado no solo en Colombia sino que también en otros países que el GLP es un energético capaz de contribuir eficientemente con la generación eléctrica en zonas no interconectadas, aplicación en la que realiza un aporte ambiental, reduciendo los niveles de contaminación, y un aporte económico, al reducirse con su uso los hurtos que se presentan a combustibles como el diesel y al ser menores sus costos comparados con energías como la solar. Sabiendo que el GLP tiene grandes beneficios frente a los combustibles tradicionalmente empleados para este fin, ¿desde su despacho piensan apoyar esta iniciativa, y por ejemplo incluir al GLP dentro de políticas como la del electrocombustible?

5.            Usos del GLP como el Nautigas son apropiados para contribuir al desarrollo de actividades económicas como la pesca, favoreciendo al desarrollo social de los pescadores y a la reducción en la contaminación de los ríos, por tratarse de un combustible ecológico y social. ¿El Ministerio apoyaría e incluiría el empleo del Nautigas como una política ambiental y social?

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