Debate de control político para discutir sobre la expedición del Acuerdo 002 de 2020 Por el cual se crea el Sistema de Autorización a Terceros – SAT – del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA,
Control Político

Cuestionario

Cuestionario a la gerente del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA

1.  ¿Por qué el Instituto Colombiano quiere la Tercerización aprobada bajo el Acuerdo 0002 de 2020?

2.  ¿Qué personas naturales o jurídicas pueden participar para obtener esta tercerización?

3.  ¿Qué es lo que se va a tercerizar de la Entidad? Por favor explicar los alcances de esta tercerización para dejar al ICA herramientas que fortalezcan como Institución Agropecuaria.

4.  ¿El denominado estudio Autorización a terceros para la prestación de servicios sanitarios, fitosanitarios y analítico, en el marco de programas misionales del ICA: ¿Situación actual y Proyecciones, fue elaborado por personal del ICA o su elaboración fue contratado a un externo?

5.  En caso que dicho estudio fue elaborado por un externo, ¿bajo qué modalidad de contratación fue seleccionado? Indicar el nombre del contratista, monto del contrato y explicar su idoneidad y experiencia en la realización de este tipo de estudios.

6.  Suministrar el estudio competo denominado Autorización a terceros para la prestación de servicios sanitarios, fitosanitarios y analítico, en el marco de programas misionales del ICA:  Situación actual y Proyecciones.

7.  El denominado estudio Autorización a terceros para la prestación de servicios sanitarios, fitosanitarios y analítico, en el marco de programas misionales del ICA: Situación actual y Proyecciones, y el Acuerdo 0002 de abril 30 de 2020, ¿fue socializado con gremios del sector agropecuario, Asociaciones académicas, Universidades Públicas o privadas, asociaciones campesinas? ¿Qué clase de participación tuvieron las organizaciones antes mencionadas en la elaboración del Acuerdo 00002 y en el referido estudio denominado Autorización a terceros para la prestación de servicios sanitarios, fitosanitarios y analítico, en el marco de programas misionales del ICA: ¿Situación actual y proyecciones?

8.  Que se expliquen las razones técnicas, jurídicas y de conveniencia que justifiquen la creación del Sistema de Autorización a terceros - SAT. ¿Por qué se mejoraría la eficiencia y eficacia de la prestación de los servicios sanitario si se entrega a un tercero esa función administrativa?

9.  Suministrar copia del acta N° 623 del 30 de abril de 2020, por medio del cual se aprobó el acuerdo 00002 de 30 abril de 2020 que crea el Sistema de Autorización a Terceros – SAT. Además, copia de todas las actas de sesión del Consejo Directivo del ICA donde se debatió y discutió el Sistema de Autorización a Terceros – SAT. De igual forma copia de todas las actas de sesión del Consejo Directivo del ICA donde se socializo, discutió y debatió el denominado estudio Autorización a terceros para la prestación de servicios sanitarios, fitosanitarios y analítico, en el marco de programas misionales del ICA: Situación actual y Proyecciones.

10.  ¿Ha presentado la Gerente del ICA algún plan de fortalecimiento de la entidad que contemple el aumento de la capacidad técnica, presupuestal y de talento humano, con el objeto de ampliar la cobertura y eficiencia de los servicios sanitarios? Si se ha presentado ¿a qué entidad u organismo de Estado dio a conocer el mencionado plan?

Cuestionario al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural:

1.  Como Presidente del Consejo Directivo del ICA cuáles son sus razones técnicas, jurídicas y de conveniencia que argumentan la aprobación del Sistema de Autorización a Terceros – SAT.

2.  ¿Cree usted conveniente en medio de la pandemia de afronta el mundo producto de un virus trasmitido de los animales a los seres humanos, que el Estado ceda a particulares la función administrativa de inspección, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, biológicos y químicos?

Cuestionario a la Gerente del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA

1.  Teniendo en cuenta la tercerización de las funciones del ICA emitida por el consejo directivo mediante el acuerdo 0002, ¿De qué forma beneficia al campo?

2.  ¿De qué manera lo haría si los costos de los servicios se trasladan al campesino?

3.  ¿Cuáles son los verdaderos alcances de este acuerdo y donde queda el pequeño productor?

4.  ¿Tuvo en cuenta la participación de los campesinos, del Congreso de la República (Comisiones quintas Cámara y Senado), la academia, entes especializados de control (Procuraduría y Contraloría agropecuaria) y sectores relacionados previo a la expedición del acuerdo? Demuestre como fue la socialización entre las partes interesadas.

5.  ¿Cómo la firma del Acuerdo en mención fue muy inoportuna porque no permitió la pluralidad de la discusión en aras de la trasparencia en el ejercicio público? Así mismo, la socialización del estudio entre funcionarios, gremios, organizaciones campesinas, Comisiones Quintas Cámara y Senado y al interior del ICA.

6.  ¿Cuántos pequeños productores se encuentran certificados en Buenas prácticas ganaderas y agrícolas? ¿Cómo van a garantizar la continuidad de estas certificaciones si se terceriza?

7.  ¿El modelo actual de gerentes seccionales, es el más conveniente con la centralización administrativa que hoy se maneja en la entidad? o ¿sería conveniente descentralizar el ICA por regiones administrativas y misionales?

8.  ¿Se considera que el Acuerdo No. 000002 va en contravía de lo expuesto en la Constitución de Colombia en donde se establece la protección especial a la producción de alimentos y a la investigación, transferencia de tecnología para la producción de alimentos y la sanidad agropecuaria como instrumento para la salud pública?

9.  ¿Se pone en riesgo y no se garantiza la protección del manejo de actividades administrativas sanitarias cuando la ejerce un tercero por ser juez y parte?

10.  ¿Se pondrá el riesgo la vigilancia fito y zoosanitarias del ICA las áreas misionales, tales como las que actualmente están en el objeto del SAT, ¿NO pueden ser desarrollados por Terceros al entregar actividades estrictamente misionales del ICA, puesto que se disminuiría el control de la gestión sanitaria, el rigor técnico requerido, la confidencialidad del trabajo y se pondrá alto riesgo para la salud pública? Por favor explicar esta situación.

11.  ¿La tercerización disminuirá ostensiblemente por incremento en el cobro de los servicios misionales a los productores del ICA?

12.  ¿El tercerizado o privado se mete en la propuesta porque ve oportunidad de negocio y logrará mayores utilidades, pero así mismo se le negará la prestación de servicios a los medianos y pequeños productores por el incremento de las tarifas de los mismos?

13.  ¿Actuarán las empresas que participen en la tercerización, con rapidez y responsabilidad en casos como la aparición de brotes de fiebre aftosa o la enfermedad producida por el virus del cogollo del banano, etc. de grave incidencia en el ese sector recientemente?

1.  La tercerización ¿Cómo actuará cuando se ponga en riesgo la sanidad vegetal y animal y con ello la seguridad alimentaria del país debilitada por la importación de 14 millones de toneladas de alimentos que podemos producir, ante estas distorsiones el tercerizado tendrá utilidades y la responsabilidad de las emergencias sanitarias ¿será entonces del Ministerio de Agricultura y del ICA, con el pago de los impuestos de los colombianos?

14.  ¿Cómo garantizaría el desarrollo de la misión a cargo del Instituto cuando se requiere en vez de tercerizar, la complementación de su accionar con centros académicos y de investigación, nacionales y extranjeros, que brinden respaldo técnico y científico a la labor de investigación, control y dirección en el sistema? ¿Cuál gestión se ha hecho al respecto?

15.  ¿La tercerización podría generar un grave riesgo de preceptos internacionales como aquellos de la FAO, donde se califica al campo en la escala más alta de la economía de un país como Colombia, puesto que genera incertidumbre y desconfianza por no ser la responsabilidad del estamento público y se delega en privados?

16.  ¿Cuál es el beneficio que recibirá el sector agropecuario? por el contrario, ¿la sola idea de tercerizar servicios del Instituto ha generado temor y preocupación en los usuarios y en la comunidad en general ya que en el imaginario colectivo se conoce que es un riesgo entregar el desarrollo agropecuario, pesquero y acuícola del país a terceros?

17.  ¿El Acuerdo No 000002, abre las puertas para futuras figuras de privatización del ICA, bajo la denominación de “Sistema de Autorización a Terceros SAT” y otorga a privados el ejercicio de labores misionales con plenas facultades técnicas y administrativas que deberían ser exclusivas del ICA, ¿Usted garantiza que no se privatice el ICA en un futuro, como ocurrió en el sector de la salud?

18.  ¿Quién establecería las tarifas a los terceros, si el ICA no tiene esta competencia legal?

19.  ¿Cuál es el papel y como actuaria la tercerización en el control de contrabando para el manejo estratégico de los puestos de control sanitario? ¿Estos puestos de control también serán tercerizados?

20.  Siendo la tercerización de servicios del ICA un tema tan sensible, ¿Por qué se realizó la firma de este acuerdo en medio de la pandemia generada por el COVID- 19, que al contrario se debe fortalecer la institucionalidad publica exclusivamente en el caso del ICA?

21.  Explique el alcance del proyecto de acuerdo 00003, articulo 1. donde se terceriza el tema de las actividades de Pre-Registro de Productos y Empresas, Pre-Modificación de Registro de Productos y Empresas de insumos agrícolas y concepto de Pruebas de Eficacia insumos agropecuarios, las pruebas de eficacia en campo y de potencia, ¿Cuál sería la función del ICA en este caso, ya que el tercerizado se auto certificaría?

22.  ¿Cómo el ICA ha mejorado su capacidad técnica, científica y su infraestructura (laboratorios, inspección en puertos, aeropuertos, pasos fronterizos y presencia departamental y local) cual es el plan de mejoramiento y actualización de la capacitación y aumento salarial de los

2.  profesionales del ICA para poder auditar de la mejor forma a los tercerizados donde estos van a tener mejor preparación y salarios?

23.  Para el tercerizado será un negocio, para el Estado debe ser un derecho los servicios para proteger la sanidad agropecuaria y humana, igualmente la seguridad alimentaria. ¿Se contempló esto en el acuerdo 00002?

No tiene una respuesta adjunta.