Citación para que en el marco de sus competencias presenten informe y den respuesta al cuestionario anexo que hace referencia a las frecuentes y reiteradas fallas en la prestación del servicio público esencial de transporte aéreo en nuestro país, causadas principalmente por las dificultades de operación que está atravesando la Compañía Avianca.
Control Político

Cuestionario

Al Ministerio de Transporte:

¿Qué acciones ha ejercido su cartera frente a la regulación de los precios de los tiquetes aéreos en nuestro país?

¿Qué entidad se encarga de llevar a cabo los controles a los precios y los cambios de estos en las diferentes temporadas del año?

¿Qué acciones ha ejercido su cartera para controlar las altas tarifas que se generan con ocasión al cambio de vuelo?

¿Cuál ha sido la variación en los precios de los tiquetes aéreos desde el año 2010 a la fecha?

En atención a la reciente declaratoria como servicio público esencial de los servicios de transporte aéreo en Colombia, sírvase indicar si ha considera algún plan con el fin de generar mayores controles y regulaciones a este nuevo servicio público y en cuales serían los principales factores que regular.

¿Se ha considerado la creación de una nueva entidad con la capacidad técnica y administrativa necesaria para ejercer un debido control?

¿Cuál es la política de promoción del servicio de transporte aéreo en lugares apartados del país? ¿Cómo participan las aerolíneas comerciales privadas?

A la Superintendencia de Industria y Comercio

¿Cuántos procesos tiene la Superintendencia de Industria y Comercio en contra de aerolíneas por concepto de abuso de posición dominante, monopolio y/o mal servicio a los usuarios? ¿Qué otro tipo de procesos en contra de las aerolíneas cursan trámite en la Superintendencia?

¿Existe un monopolio en el servicio aéreo doméstico de Colombia? Explique. Si es así, ¿cuáles medidas se han adoptado en bienestar de los usuarios?

¿Existe una posición dominante en el mercado de servicio aéreo doméstico en Colombia? Explique. Si es así, ¿cuáles medidas se han adoptado en bienestar de los usuarios?

¿Existe algún control en especial en los vuelos desde o hacia aquellas ciudades donde opera exclusivamente Avianca?

¿Cómo han crecido los precios de los tiquetes aéreos en Colombia en los últimos 10 años?

¿Cuáles son los números de vuelos que mayor crecimiento de precios han tenido? 

A la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil

¿Cuál es el control y regularización a los precios de los tiquetes aéreos en Colombia?

¿Cuál es la entidad encargada de dicho control? ¿Cuál es el control a los precios que asume el usuario por el cambio de un vuelo?

Con la definición del servicio aéreo como Servicio Público Esencial adoptada por parte de la Corte Suprema de Justicia ¿cuáles cambios en inspección, vigilancia y control ha adoptado el Estado colombiano? ¿Cuál será la entidad encargada de la regulación del sector?

¿En qué consiste el ejercicio de inspección, vigilancia y control sobre las operaciones de las Aerolíneas que operan en Colombia por parte de la Aerocivil?

¿Cuál es la política de promoción del servicio de transporte aéreo en lugares apartados del país? ¿Cómo participan las aerolíneas comerciales privadas?

¿Qué medidas ha adoptado la Aerocivil frente a la crisis de operaciones y cancelación de vuelos que ha protagonizado Avianca en los meses de julio y agosto del 2018? ¿Cuáles son las explicaciones que ha dado Avianca?

¿Cuál es el plan de la Aerocivil para que esto no vuelva a ocurrir?

¿Ante qué entidades y de qué manera puede un usuario, al que se le ha cancelado el vuelo, presentar una queja formal por la cancelación de vuelos?

¿Cuáles son los derechos de los usuarios ante una cancelación y/o demora de los vuelos? Al respecto, ¿en qué casos aplica la devolución completa del dinero? ¿Cuándo hay una compensación adicional a la devolución del dinero?

¿Cuáles son las medidas regulatorias adoptadas por la Aerocivil para reducir las emisiones de dióxido de carbono y el ruido en la operación de las aeronaves?

¿Cuáles son las medidas regulatorias adoptadas por la Aerocivil para asegurar la oferta de nuevos pilotos, personal de mantenimiento y controladores de tráfico aéreo que requiere el sector en los próximos años? ¿De qué manera se lleva a cabo el control y la regulación sobre las academias que ofrecen servicios educativos relacionados con la Aviación? 

Preguntas Departamento Administrativo de la Función Pública- (DAFP)

1. ¿Cuántos trámites están registrados en el SUIT a julio 31 del 2018? Diferencie cuántos de estos son de entidades del orden Nacional, cuántos del orden Departamental y cuántos del orden Municipal. ¿Cuántos de estos trámites tienen costo? Mencione los cinco trámites más costosos y los cinco trámites más económicos.

2. ¿Cuántos de los trámites registrados en el SUIT a julio 31 del 2018, se encuentran en proceso de simplificación, estandarización, eliminación, optimización y automatización? Diferencie cuántos de estos son de entidades del orden Nacional, cuántos del orden Departamental y cuántos del orden Municipal. De igual forma, mencione cuántos ya han sido simplificados, estandarizados, eliminados, optimizados o automatizados.

3. ¿Cuántos y cuáles trámites registrados en el SUIT a julio 31 del 2018 se hacen totalmente en línea, parcialmente en línea y totalmente presencial? Diferencie cuántos de estos son de entidades del orden Nacional, cuántos del orden Departamental y cuántos del orden Municipal. Mencione cuáles son las entidades territoriales con mayor y menor cantidad de trámites que se pueden realizar totalmente en línea y parcialmente en línea.

4. ¿Cuántos trámites no están registrados en el SUIT a julio 31 del 2018?

5. ¿Cuáles son las consecuencias de que un trámite no se encuentre inscrito en el SUIT?

6. De los trámites que el legislador estableció como gratuitos en el Decreto Ley 019 del 2012, ¿cuáles de ellos se siguen cobrando hoy a los ciudadanos?

7. ¿Cuántos y cuáles trámites a nivel territorial registrados en el SUIT a julio 31 de 2018 requieren estampillas?

8. ¿Cuenta el DAFP con un inventario de todas las leyes vigentes en Colombia que establecen trámites?

9. ¿Se ha encontrado por parte del DAFP trámites vigentes que no hayan sido previamente aprobados conforme al Art. 39 del Decreto Ley 019 del 2012 en el orden Nacional, Departamental y Municipal? ¿Cuántos y cuáles son esos trámites?

10. ¿Qué sanciones o consecuencias acarrea que un trámite vigente no haya sido previamente aprobado conforme al Art. 39 del Decreto Ley 019 del 2012 en el orden Nacional, Departamental y Municipal?

11. En aras de cumplir con el objeto de la Ley 962 del 2005, el Decreto Ley 019 del 2012 y la Resolución 1099 del 2017 del DAFP, ¿Existe algún estudio o censo por parte de la entidad sobre cuántos y cuáles trámites se pueden suprimir a nivel Nacional, Departamental y Municipal?

12. ¿Cuál es el nivel de avance en la implementación de la Política de Racionalización de Trámites en el país? ¿Cómo ha impactado esta política a los ciudadanos y a las empresas? ¿Cómo se evalúa esta política y qué factores inciden para determinar su éxito y/o fracaso?

13. ¿Cuál es el presupuesto del DAFP y qué proporción ha sido utilizada para la implementación de la Política de Racionalización de Trámites?

14. ¿Qué entidades públicas y privadas apoyan la implementación de la Política de Racionalización de Trámites en el orden Nacional, Departamental y Municipal? ¿Cómo lo hacen y a través de qué mecanismos?

15. ¿Qué entidades verifican y controlan la implementación de la Política de Racionalización de Trámites? ¿Cómo lo hacen y a través de qué mecanismos?

16. ¿Cuáles son las cinco entidades con mayor y menor avance en la implementación de la Política de Racionalización de Trámites? ¿Cuáles han sido sus factores de éxito y dificultades?

17. ¿Existe un tiempo límite para que las entidades públicas cumplan con la Política de Racionalización de Trámites?

18. ¿Existen incentivos aplicables a las entidades públicas que cumplan con la Política de Racionalización de Trámites? Si es así, ¿cuáles son esos incentivos?

19. ¿Existen sanciones a las entidades públicas que no cumplan con la Política de Racionalización de Trámites? Si es así, ¿cuáles son esas sanciones?

20. En promedio, ¿cuánto demora un colombiano en hacer un trámite?

21. ¿Existe alguna medición sobre los ahorros monetarios y no monetarios a ciudadanos y empresas, desde la entrada en vigencia del Decreto Ley 019 del 2012? Si es así, ¿cuáles han sido los principales hallazgos?

Preguntas Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

1. Indique cuántas y cuáles entidades públicas cuentan con mecanismos de interoperabilidad entre entidades, conforme a lo establecido en el parágrafo del Art. 9 del Decreto Ley 019 del 2012. ¿En qué sectores y temas se cuenta con esa interoperabilidad? Ej.: Sector educativo/certificados en pruebas estandarizadas.

2. ¿Cómo estamos en Colombia en cuanto a gobierno digital para facilitar la realización de trámites en línea (interoperabilidad, firma digital, identidad digital, notificaciones electrónicas y pagos electrónicos, etc)?

3. ¿Qué programas se han desarrollado desde el ministerio que incidan en la consolidación de un gobierno digital donde el ciudadano y las empresas puedan realizar sus trámites en línea?

4. ¿Cuáles han sido los principales logros y retos de la ventanilla única de trámites y servicios del ministerio?

5. ¿Qué trámites son los más consultados en la plataforma Sí Virtual? ¿Cuál es la proporción de trámites que se pueden realizar completamente en línea en esta plataforma? ¿Qué indicadores tienen a su disposición para saber si la plataforma ha sido exitosa?

6. En el artículo 46 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo), se desarrolla la creación de una carpeta ciudadana electrónica “que le permitirá contar con un repositorio de información electrónica para almacenar y compartir documentos públicos o privados, recibir comunicados de las entidades públicas, y facilitar las actividades necesarias para interactuar con el Estado”. ¿En qué estado está el desarrollo de esta carpeta? De igual forma, ¿cómo se encuentra el desarrollo de los ajustes del proceso de concurso de méritos FTIC-CM-01-2015, que fue descartado en abril de 2015 y buscaba la conceptualización y diseño de la Carpeta Ciudadana y la Autenticación Digital?

7. ¿Tienen un estimado del costo que tendría adoptar la plataforma tecnológica para que la totalidad de los ciudadanos accedan a la carpeta ciudadana?

Preguntas Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

1. ¿Cuáles han sido los ajustes normativos realizados a trámites empresariales que han permitido su simplificación o eliminación en el marco de la estrategia de “Menos trámites más simples”? ¿Los ajustes normativos efectuados para la modificación y simplificación de estos trámites ha sido revisada por el DAFP como ente rector de la política?

2. ¿La promoción de la Política de Racionalización de Trámites empresariales adelantada por el Ministerio ha contado con la participación de empresas privadas?

3. ¿Cuáles han sido las estrategias implementadas desde el Ministerio para implementar la Política de Racionalización de Trámites en el país?

4. ¿Se ha identificado desde el Ministerio cuáles son los trámites que dificultan la labor empresarial? Si es así, ¿cuáles son esos trámites? Discrimine por tipo de trámites y si es del orden Nacional, Departamental o Municipal.

5. ¿Existe algún estudio sobre el grado de afectación de los trámites a la competitividad empresarial del país? Si es así, mencione cuáles son sus principales hallazgos.

6. En promedio, ¿cuánto gastan las empresas colombianas en términos de tiempo y dinero en la realización de trámites?

7. ¿Cuáles son los sectores empresariales con el mayor número de trámites?

8. Teniendo en cuenta la cantidad de trámites en el orden Nacional, Departamental y Municipal, ¿cuáles son las cinco mejores y peores ciudades para promover el desarrollo empresarial?

9. Actualmente, ¿cuenta el Ministerio con un inventario de leyes que afecten al sector empresarial, a través de la imposición de trámites?

Preguntas Procuraduría

1. ¿Qué acciones se han adelantado desde la Procuraduría para exigir el cumplimiento del Art. 79 de la Ley 962 de 2005?

Preguntas Superintendencia de Notariado y Registro

1. ¿Cuántos trámites se tienen que hacer en las notarías a julio 31 del 2018?

2. ¿Diferencie cuántos de estos son de entidades del orden Nacional Cuántos son de orden Departamental y cuántos del orden Municipal?

3. ¿Cuáles son los propósitos o finalidades de cada trámite notarial?

4. ¿Cuántos de estos trámites tienen costo? Mencione los cinco trámites notariales más costosos y los cinco trámites más económicos.

5. ¿Cuántos se demoran cada trámite notarial?

6. ¿A cuáles poblaciones están dirigidos los trámites? (Persona Natural- Persona Jurídica- Ambas)

7. ¿Cuántos ciudadanos hacen trámites notariales en promedio mensual?

8. ¿Cuántas personas jurídicas hacen trámites notariales en promedio mensual?

9. ¿Cuántos y cuáles trámites de notaría se pueden hacer virtuales, semi presenciales y presenciales?

10. ¿Cuántos y cuáles trámites de notaría pueden realizarse completamente virtual?

11. ¿Cuántas y cuáles notarias cuentan con identificación bio métrica dactilar?

12. ¿Cuál es el principal canal o medio en el que el usuario obtiene el resultado o respuesta del trámite notarial? (Ej: correo certificado, correo electrónico, fax, presencial, pagina web, otro)

13. ¿Qué tipo de norma regula los trámites notariales (Ej: ley, decreto, resolución, acto administrativo, otro)? ¿Cuántos y cuáles trámites notariales, están regulados por cada tipo de norma?

14. ¿Tiene anunciados todos los trámites notariales en la página web de la entidad? ¿en ella explican el paso a paso del trámite notarial y sus requisitos?

MINISTERIO DE TRANSPORTE

1. ¿Cuál es la estrategia prevista para evitar que las irregularidades presentadas en el “Contrato de Concesión N°058-CON-2000” del aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón no se repitan en la próxima concesión?

2. Para el aeropuerto Gerardo Tovar López se tiene proyectado para los próximos años: y) expansión de la pista, ii) nuevo edificio terminal, y iii) plataforma para 3 posiciones; y para el aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón: i) obras de infraestructura para la ampliación del aeropuerto, y ii) segunda pista (plan maestro y compra de predios). ¿Cuál es la estrategia para optimizar la inversión de cada aeropuerto o de la red de aeropuertos que será asignada a la próxima concesión?

AEROCIVIL:

1. Durante el primer semestre del 2018 el aeropuerto de Palmira movilizó 2.222.786 pasajeros, un 16.5% menos que en el 2017. ¿Qué iniciativas puede adoptar el Ministerio para promover que, con la nueva concesión, se incremente el tráfico aéreo dirigido a este aeropuerto?

2. Dado que el puerto de Buenaventura, que es uno de los 10 más importantes de Latinoamérica, mueve 56% del comercio exterior mientras que el aeropuerto de Cali solo contribuye entre el 3 y el 4% de la carga del país, ¿qué iniciativas se podrán incluir en el próximo contrato para que el aeropuerto Gerardo Tovar Lopez aeropuerto se vuelva una Cuenca hacia el Pacífico y se incremente su capacidad de transportar carga?

3. Cuáles medidas específicas se podrán incluir en el próximo contrato para asegurarse que más aerolíneas (como Viva Colombia, KLM) e Iberia cuenten con alianzas para operar en el aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón? ¿Qué responsabilidad tiene la concesión actual de que las aerolíneas de bajo costo que estaban en este aeropuerto ya no operen? 

4. En la nueva contratación se podrán incluir cláusulas que le ofrezcan a las aerolíneas descuentos adicionales que no necesariamente afecten las finanzas de la terminal aérea?

5. Una de las metas de modernización del aeropuerto en mención es poder atraer más aerolíneas y viajeros nacionales y extranjeros; sin embargo, desde la salida de Viva Colombia el precio de los tiquetes al Valle se han incrementado un 184% en rutas como Cali-Medellín. Cómo se podrá incentivar a más aerolíneas para mantener nuestra región competitiva, a la altura de los grandes aeropuertos del mundo?

6. Cuál fue la razón para que no se modificara el contrato del Aeropuerto Alfonso Bonilla de la manera que se modifica por resolución el contrato de Cartagena para generar descuentos y promover una libre competencia entre aerolíneas?

7. Sobre el contrato de concesión firmado en el año 2000

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