Los invito a que lean las estrategias en programas y subsidios, que el Ministerio del Medio Ambiente expone se esta implementando a corto y mediano plazo y realizará a largo plazo en Santander para responderle a los damnificados de la Ola Invernal; es fundamental que conozcamos las entidades que han sido constituidas para tal efecto, y la manera como podemos hacerle seguimiento.
El Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, le respondió al HR Jorge Gómez Villamizar, con respecto a:
1. ¿Programas, cuantía por Municipios, de vivienda de interés social y de cualquier otro, se adelanta en Santander?
2. ¿Numero de subsidios clasificadas, de interés social u otro, entregadas por Departamentos, en el periodo Enero-2009 a Abril-2011, año por año.
3. ¿En qué etapa se encuentra el proyecto de vivienda Pienta en Santander?
Que el Gobierno Nacional ha definido la atención de las familias damnificadas y la recuperación de las zonas afectadas, tanto a corto, como a mediano y largo plazo, en tres fases:
Acciones de corto y mediano plazo:
- Atención humanitaria. Salvar vidas y dar albergue y comida a las familias afectadas.
- Fase de rehabilitación o recuperación. Reparar vías, escuelas, viviendas, redes eléctricas y demás obras de infraestructura que puedan recuperarse.
Estas actividades están a cargo del programa “Colombia Humanitaria”, respaldada en una subcuenta que hace parte del Fondo Nacional de Calamidades adscrito al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), bajo la coordinación de la Dirección General del Riesgo. (DGR)
Particularmente los programas de reparación de viviendas afectadas, se desarrollarán con recursos del Fondo Nacional de Calamidades – Cuenta Colombia Humanitaria, donde las Gobernaciones son las administradoras de los dineros entregados, los cuales pueden ser ejecutados por intermedio de operadores contratados para el efecto. (ONG, Caja de Compensación, Cruz Roja, Defensa Civil, o Fuerza Pública). El Ministerio no intervendrá de manera directa en estas actividades.
Acciones de largo plazo:
- Fase de Reconstrucción. Implica levantar de nuevo viviendas destruidas o inservibles, que pueden exigir o no procesos de reubicación de los hogares.
Estas actividades serán financiadas principalmente con recursos del Fondo de Adaptación, Fondo Nacional de Vivienda y otras entidades que deseen participar en el proceso de reconstrucción. (Donaciones, etc)
En lo que tiene que ver con los programas de reubicación es pertinente aclarar que acorde con el Decreto-ley 919 de 1989, corresponde a las Alcaldías, los Comités Local y Regional para la Prevención y Atención de Desastres CLOPAD y CREPAD la responsabilidad técnica y jurídica de dicho proceso, apoyados por la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia. Así las cosas, es potestad de las entidades territoriales iniciar los procesos de reubicación de aquellos hogares afectados por situaciones de desastres, situaciones de calamidad pública, emergencias que se presenten o puedan acaecer por eventos de origen natural o que se encuentran en zonas de alto riesgo no mitigable
No obstante lo anterior y en el marco de nuestras competencias, dentro de la Política de vivienda del Gobierno Nacional, ha diseñado mediante los Decretos Legislativos 4821 y 4832 de 2010, una estrategia de atención en materia de vivienda para las familias damnificadas y aquellas ubicadas en zonas de alto riesgo y alto riesgo no mitigable, que acudiendo a la figura de fiducias mercantiles y Gerencias Integrales, comprenderá el otorgamiento de un subsidio para proyectos que sean presentados por las Entidades Territoriales.
De acuerdo con lo anterior, el éxito de estos procesos de reubicación en buena parte radica en que las entidades territoriales apoyen los proyectos de Vivienda de Interés Social con el aporte y/o gestión del suelo, intervengan en la formulación y ejecución de los mismos y, dentro de sus posibilidades presupuestales, otorguen subsidios complementarios de vivienda municipales.
Es importante tener en cuenta que en la actualidad los mencionados Decretos 4821 y 4832 del 29 de diciembre de 2010, en todos sus componentes, son objeto de la reglamentación por parte de este Ministerio. Tan pronto como se surta este proceso se dará inicio a la etapa de aplicación de sus medidas. No obstante lo anterior, es importante tener en cuenta que la implementación de las medidas mencionadas en el presente oficio, requieren de un trabajo coordinado con las Entidades designadas para la atención integral de la emergencia económica, social y ecológica nacional en todas sus etapas, incluyendo las de identificación de hogares y afectación de viviendas y la de ejecución de actividades.
No obstante lo anterior, en la actualidad se tramita ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico una adición al presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA por aproximadamente $ 151.000 Millones de pesos, los cuales serán dirigidos según lo dispuesto en el Decreto 4832 de 2010, a la atención en vivienda urbana de familias damnificadas por el Fenómeno de la Niña 2010 – 2011.
Estos recursos procederán de aproximadamente 20 mil subsidios familiares de vivienda asignados por FONVIVENDA durante el periodo 2003-2009[1], los cuales no han sido cobrados por los beneficiarios y están vigentes hasta el 30 de junio de 2011. En este sentido, se aplicará lo prescrito en el artículo tercero del decreto 4832 de 2010, incorporando estos recursos al presupuesto de FONVIVENDA, para la atención de los damnificados.
Para la implementación de las medidas adoptadas por los decretos 4821 y 4832 de 2010, se considera inicialmente que las inversiones que realice este Ministerio serán por conducto del Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, sin que ello limite la participación de otros sectores o Entidades.
Ahora bien, las estrategias definidas en los Decretos mencionados, posibilitan además la transferencia de inmuebles por parte de entidades públicas del orden nacional y territorial de carácter no financiero que hagan parte de cualquiera de las Ramas del Poder Público, así como patrimonios autónomos en liquidación y órganos autónomos e independientes, enfocados a la construcción o el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social. Así mismo se permite la transferencia de otros bienes o recursos de parte de cualquier persona natural o jurídica, pública o privada u organismos internacionales de cooperación, que contribuyan a la ejecución de los proyectos de vivienda de interés social o PIDU enfocados a la atención de los damnificados o de personas ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable.
Ahora bien, actualmente en el departamento de Santander se encuentran en curso los siguientes macroproyectos de interés social nacional:
a. Pienta – Homenaje Comunero el Bicentenario de la Independencia
Departamento - Municipio: | Santander / Area Metropolitana Bucaramanga (Piedecuesta) |
Nombre: | Pienta – Homenaje Comunero el Bicentenario de la Independencia |
Gestor: | Gobernación de Santander |
Fiduciaria: | Los encargos fiduciarios se crean después de la adopción |
Área: | 350,77 hectáreas |
Potencial de Viviendas: | 41.796 |
Iniciativa: | Pública |
Formulación: | Macroproyecto Anunciado mediante Resolución MAVDT No.1227 de Junio 26 de 2009. |
El Macroproyecto se encuentra actualmente en etapa de formulación, cuyo avance a la fecha se relaciona a continuación:
· El proceso de formulación fue suspendido en marzo del 2010 después del comunicado de prensa de la Sentencia C-149 expedida por la Honorable Corte Constitucional. A partir del 4 de agosto de 2010, una vez conocido el texto de la mencionada sentencia, se retoma el análisis y estudio respectivo.
· Para el momento del pronunciamiento de la Corte Constitucional en Marzo de 2010, se encontraba en Estudios de Formulación a cargo de la Gobernación de Santander, y en proceso de legalización de Contrato a través de la Corporación Andina de Fomento CAF.
· Se realizaron las siguientes reuniones con el promotor y la empresa (Geografía Urbana) quien se encontraba formulando el MISN en las siguientes fechas:
Ø 1 de septiembre de 2010
Ø 21 de septiembre de 2010
Ø 28 de septiembre de 2010
· El gestor radicó oficio el 15 de Octubre de 2010, donde manifiesta el interés de continuar con el proceso para adopción del macroproyecto.
· El promotor radicó estudios parciales de formulación r el 28 de Enero de 2011. Sin embargo, aún está pendiente que se alleguen los avalúos comerciales de referencia, que fueron solicitados en la Resolución de Anuncio del MISN (Articulo 3), así como el ajuste a la estructura financiera del mismo.
En cuanto a la financiación del Macroproyecto es pertinente aclarar que si bien se tiene previsto contar con aportes de la Nación aún no se ha definido el monto que requerirá este proyecto en la distribución de recursos de la vigencia 2011.
b. Suratoque
Departamento - Municipio: | Santander / Floridablanca |
Nombre: | Suratoque |
Gestor: | Grupo Inmobiliario y Constructor Valor SA. Grupo andino Marín Valencia GRAMA Construcciones. |
Fiduciaria: | Los encargos fiduciarios se crean después de la adopción |
Área: | 96 hectáreas |
Potencial de Viviendas: | 5.000 |
Iniciativa: | Privada |
Identificación y Determinación: | Macroproyecto radicado el 12 de Marzo de 2009 |
El Macroproyecto se encuentra actualmente en etapa de identificación y determinación, cuyo avance a la fecha se relaciona a continuación:
· Los estudios para Identificación y Determinación radicados el 12 de Marzo de 2009, fecha en la que se iniciaron los análisis del MISN por parte del Grupo Técnico de Macroproyectos.
· El 30 de marzo de 2009 se realizó visita a terreno, en donde se evidenció la presencia de barrios informales y de invasión en el área de planificación; adicionalmente se verifica la presencia de una falla geológica y de áreas de tratamiento de protección ambiental.
· El trámite identificación fue suspendido en marzo del 2010 después del comunicado de prensa de la Sentencia C-149 expedida por la Honorable Corte Constitucional. A partir del 4 de agosto de 2010, una vez conocido el texto de la mencionada sentencia, se retoma el análisis y estudio respectivo.
· El gestor radicó oficio el 15 de Septiembre de 2010, donde manifiesta la decisión de continuar con el proceso del MISN.
· El 15 de Octubre de 2010 se llevo a cabo reunión con el gestor para informar los aspectos técnicos que se deberían ajustar al documento técnico presentado, haciendo especial énfasis en la necesidad de determinar el área de planificación del Macroproyecto, teniendo en cuenta que la zona se encuentra sobre una falla geologíca de la ciudad de Bucaramanga.
· Se realizó una nueva reunión el 8 de marzo de 2011, en la cual se explico al promotor el procedimiento que se debería seguir en virtud de la resolución 204 de 2011 expedida por este Ministerio y en la cual el promotor informa que en el área de planificación del Macroproyecto se han realizado estudios geotécnicos y ambientales, donde determinan la exclusión de 16 Ha. que se pueden habilitar para la construcción de vivienda VIS y VIP. Así mismo, explica que la Corporación Autónoma Regional para la defensa de la meseta de Bucaramanga CDMB mediante acuerdo de Consejo directivo No. 1194 de diciembre de 2010, realizó una modificación al Distrito de Manejo Integrado DMI del área metropolitana de Bucaramanga y sustrajo del DMI 16 hectáreas aproximadamente.
· Actualmente, se está a la espera de la radicación del documento técnico de soporte ajustado por parte del promotor.
En cuanto a la financiación del Macroproyecto, es relevante aclarar que inicialmente no se tienen previstos aportes de la Nación.
4. Qué gestiones adelanta su despacho para atender las zonas afectadas por la Ola Invernal en Santander
En relación con la gestión que ha realizado el Viceministerio de Ambiente para atender los impactos generados por el Fenómeno de la Niña en el departamento de Santander, se gestionó recursos ante el Fondo Nacional de Calamidades para que las Corporaciones Autónomas Regionales ejecuten obras de atención en puntos críticos identificados en el área de sus jurisdicciones. En este sentido, para Santander a la fecha se aprobó proyectos presentados por las CAS, cuyos objetos relacionamos a continuación:
Estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgo por fenómenos de remoción en masa para el municipio del Socorro - Departamento de Santander | Contratar la elaboración de un estudio detallado de amenazas, vulnerabilidad y riesgo por fenómenos de remoción en masa para el Municipio de Socorro - Departamento de Santander. | Socorro | 2011 | 1.001 |
Construcción de un jarillon en el río Lebrija para protección de las zonas productoras pecuarias y agrícolas del área ribereña del municipio de sabana de torres, departamento de Santander. | Contribuir a la protección de las zonas productoras pecuarias y agrícolas del área ribereña del río Lebrija, municipio de Sabana de Torres, departamento de Santander. Mediante la construcción de un jarillon. | Sabana de Torres | 2011 | 2.579 |
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